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關于印發《湖南省職業學校校企合作促進辦法》的通知時間:2019-03-06 10:14:12   來源:
                                                                                                                                          湘教通[2018]32號
關于印發《湖南省職業學校校企合作促進辦法》的通知
    各市州教育(體)局、發展和改革委員會、工業和信息化局、財政局、人力資源和社會保障局、國家稅務總局湖南省各市州稅務局,各高職高專院校,有關單位:
    產教融合、校企合作是職業教育的基本辦學模式,是辦好職業教育的關鍵所在。為深入貫徹落實黨的十九大精神,落實教育部等六部門《關于印發<職業學校校企合作促進辦法>的通知》(教職成〔2018〕1號)要求,完善職業教育和培訓體系,深化產教融合、校企合作,省教育廳、省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、國家稅務總局湖南省稅務局共同制定了《湖南省職業學校校企合作促進辦法》。現印發給你們,請結合本地區、本部門、本單位實際情況貫徹落實。
      湖南省教育廳        湖南省發展和改革委員會
       湖南省工業和信息化廳       湖南省財政廳
         湖南省人力資源和社會保障廳   國家稅務總局湖南省稅務局
                                                2018年12月29 日

湖南省職業學校校企合作促進辦法
第一章  總則
第一條 為促進、規范、保障職業學校校企合作,發揮企業在實施職業教育與培訓中的主體作用,推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制,進一步提升職業學校人才供給總體水平,加快構建湖南現代職業教育體系,根據《中華人民共和國職業教育法》、《國務院辦公廳關于深化產教融合的若干意見》、教育部等六部委《職業學校校企合作促進辦法》和湖南省《關于深入推進企業與職業院校合作辦學的若干意見》、《關于深化產教融合的實施意見》等有關法律法規和文件精神,結合我省實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱校企合作是指本省行政區域內職業學校和企業通過共同育人、合作研究、共建機構、共享資源等方式實施的合作活動。
第三條 校企合作實行校企主導、政府推動、行業指導、學校企業雙主體實施的合作機制。縣級以上人民政府及有關部門應當建立健全促進職業學校校企合作的支持政策、服務平臺和保障機制。
第四條 開展校企合作應當堅持育人為本,貫徹國家教育方針,致力培養高素質勞動者和技術技能人才;堅持平等自愿,調動校企雙方積極性,建立校企資源共享機制,實現優勢互補,促進共同發展;堅持依法實施,遵守國家法律法規和合作協議,自覺接受監督,保障合作各方的合法權益。
第五條 職業學校應當根據自身特點和人才培養需要,主動與具備條件的企業開展合作,積極為企業提供所需的人才供給、技術培訓、科學研發等支持和服務。
企業應當依法履行實施職業教育的義務,利用資本、技術、知識、設施、設備和管理等要素參與校企合作,促進人力資源開發。
第六條 省教育廳、省人力資源和社會保障廳根據職責分工,分別負責職業學校校企合作工作的綜合協調和宏觀管理,會同有關部門做好相關工作。
縣級以上人民政府有關部門在各自職責范圍內負責制定促進職業教育校企合作辦學的相關政策,引導行業企業開展校企合作,負責本行政區域內校企合作工作的統籌協調、規劃指導、經費補助、綜合管理和服務保障;會同其他有關部門根據本辦法以及地方人民政府確定的職責分工,做好本地校企合作有關工作。
行業主管部門和行業組織應當統籌、指導和推動本行業的校企合作。
第二章  合作形式與要求
第七條 職業學校和企業可以結合實際在人才培養、員工培訓、技術創新等方面,開展以下合作:
(一)合作開辦專業,共同研發專業標準、課程體系、教學標準,共同開發教材和教學輔助產品,共同開展專業建設;
  (二)合作制定人才培養方案、職工培訓方案,在學生生產性實訓、頂崗實習、就業創業、教師企業實踐、企業職工培訓、企業技術和產品研發、成果轉移轉化等方面相互提供支持;
(三)合作開展學徒制培養。根據企業實際與發展需求,合作設立學徒崗位,聯合招收學員,共同確定培養方案,按照工學結合模式,實行校企雙主體育人;
(四)以多種形式合作辦學,合作創建并共同管理教學和科研機構,建設實習實訓基地、技術工藝和產品開發中心及學生創新創業、員工培訓、技能鑒定等機構;
(五)合作開展專業建設、人才培養、就業創業等質量評價工作,共建評價標準;
(六)合作研發崗位規范、質量標準等;
(七)合作開展技能競賽、產教融合型企業建設試點、優秀企業文化傳承和社會服務等活動;
(八)合作創建產教聯盟、職業教育集團、建設股份制二級學院;
(九)企業經營管理和技術人員與職業學校管理人員、教師相互兼職;
(十)法律法規未禁止的其他合作方式和內容。
第八條 職業學校與企業進行合作,應當遵循以下要求:
(一)職業學校應當制定校企合作規劃,建立適應開展校企合作的教育教學組織方式和管理制度,明確相關機構和人員,改革教學內容和方式方法、健全質量評價制度,為合作企業的人力資源開發和技術升級提供支持與服務;增強服務企業特別是中小微企業的技術和產品研發的能力。
(二)職業學校和企業開展合作,應當通過平等協商簽訂合作協議。合作協議應當明確規定合作的目標任務、內容形式、權利義務等必要事項,并根據合作的內容,合理確定協議履行期限。
(三)職業學校和企業應建立校企合作的過程管理和績效評價制度,定期對合作成效進行總結,共同解決合作中的問題,不斷提高合作水平,拓展合作領域。
  (四)職業學校與企業就學生參加跟崗實習、頂崗實習和學徒培養達成合作協議的,應當簽訂學校、企業、學生三方協議(未成人學生須由其監護人簽字),并明確學校與企業在保障學生合法權益方面的責任。職業院校及合作企業不得通過中介機構代理組織、安排和管理學生實習工作。
  (五)企業應當依法依規保障頂崗實習學生或者學徒的基本勞動權益,并按照有關規定及時足額支付報酬。任何單位和個人不得克扣。
(六)職業學校和實習單位應根據有關規定,為實習學生投保實習責任保險。職業學校、企業應當在協議中約定為實習學生投保實習責任保險的義務與責任,健全學生權益保障和風險分擔機制。
(七)職業學校、企業在合作過程中不得損害學生、教師、企業員工等的合法權益;違反相關法律法規規定的,由相關主管部門責令整改,并依法追究相關單位和人員責任。
(八)職業學校與企業進行校企合作,其相關人員應當遵守企業規章制度和勞動紀律,保守企業商業秘密。
第三章  促進措施
第九條 重點支持職業學校與本省企業開展校企合作,鼓勵規模以上企業率先與本省職業學校開展校企合作,鼓勵職業學校與經濟發達地區的企業開展跨區域校企合作,支持各類中小微企業參與校企合作。
第十條 縣級以上人民政府有關部門應結合創新引領開放崛起戰略,統籌規劃經濟社會和教育發展,在制定產業發展規劃、產業激勵政策、脫貧攻堅規劃時,應當將促進企業參與校企合作、培養技術技能人才作為重要內容,加強指導、支持和服務。
第十一條 職業學校主管部門會同有關部門、行業組織,鼓勵和支持職業學校與相關企業以組建職業教育集團(或產教聯盟,下同)的方式,建立長期、穩定合作關系。職業教育集團應當以章程或者多方協議等方式,約定集團成員之間合作的方式、內容以及權利義務關系等事項。
鼓勵區域、行業龍頭、骨干企業牽頭組建職業教育集團。
第十二條 行業主管部門和行業組織應推動建立省級行業教學指導委員會,組織和指導企業提出校企合作意向或者規劃,參與校企合作績效評價,并提供相應支持和服務,推進校企合作。應當建立行業人力資源需求預測制度,每3年要發布行業市場人才需求預測報告。
第十三條 職業學校應根據我省和區域優勢產業、特色產業、戰略新興產業等發展狀況及趨勢,主動與企業進行合作,增強職業教育與產業需求的契合度。結合企業崗位職業活動的內容、環境和要求,緊貼企業崗位實際生產過程,改革教學方式和方法,提高人才培養質量,更好地滿足企業用人需求。
職業學校須將校企合作情況寫入職業教育人才培養質量年度報告,向社會公布。
第十四條 職業學校應積極推進企業文化進校園,將先進企業文化引入校園,使企業文化與校園文化相互融通,將職業道德、職業規范、職業情感培養納入課程內容和教學過程。
第十五條 職業學校應當吸納合作關系緊密、穩定的企業代表加入理事會(董事會),參與學校重大事項的審議。
職業學校設置專業,制定培養方案、課程標準等,應當充分聽取合作企業的意見。
第十六條 探索推進學校招生與企業招工相銜接,合作開展學徒制培養。鼓勵有技術技能人才培養能力和需求的企業,以獨資、合資、合作等方式依法參與職業教育,與職業學校合作設立學徒崗位,聯合招收學員,共同確定培養方案,共同開發人才培養標準、典型崗位標準和校企合作教材,以工學結合方式進行培養。開展學徒制培養的學校,在招生專業、名額等方面應當與企業共同商定。職業學校實踐性教學課時不少于總課時的50%。
第十七條 鼓勵職業學校廣泛開展非學歷教育和技能培訓。探索建立完備的培訓成果學分認證制度,完善學分積累、轉換和激勵制度。企業員工參加職業院校的各種非學歷培訓、技能培訓,納入到繼續教育認可學習范疇。
第十八條 創新實訓基地建設方式。鼓勵和支持職業學校在企業集聚地、經濟開發區、生產現場等建立校外實訓基地(企業分校);鼓勵職業學校單獨舉辦或“引企入校”合作舉辦校內實訓基地;鼓勵企業向職業學校提供最新儀器設備和技術支持,共建校內生產性實訓基地;鼓勵和支持銷售收入億元以上或從業人員達到1000人以上企業承擔技術技能人才培養任務,探索將部分主機配套產品安排到有條件的職業學校校內生產性實訓基地生產,為職業學校生產性實訓提供相關的項目載體。鼓勵大、中型企業按照企業員工培訓需要和行業特點建立實習實訓基地,接收相關專業學生實習實訓。相關企業按照國家有關規定享受稅收等優惠。
第十九條 發揮骨干企業引領作用。鼓勵有條件的企業承擔公共職業教育與職業培訓。規模以上企業應當建立校企合作制度,設立學生實習和教師實踐崗位,安排專門機構或者人員與職業學校開展相關工作。規模以上企業每年按不低于在職員工數的0.5%提供教師頂崗實踐崗位。
第二十條 開展校企合作特色建設試點。省教育廳、省工信廳、省人力資源和社會保障廳會同相關部門以及行業組織,在不同范圍、不同層級開展校企合作特色建設試點,聯合認定一批省級特色職業教育集團,遴選一批省級校企合作特色專業(群),命名掛牌一批省級校企合作育人特色基地。
第二十一條 建設信息化平臺。鼓勵有關部門、行業、企業共同建設互聯互通的校企合作信息化平臺,指導、協助職業學校與相關企業建立合作關系,引導各類社會主體參與平臺發展、實現信息共享。
第二十二條 健全校企合作激勵機制。鼓勵縣級以上人民政府開展產教融合示范企業建設,對深度參與校企合作,行為規范、成效顯著、具有較大影響力的企業,按照國家有關規定予以表彰和相應政策支持。縣級以上財政、教育部門在分配安排職業院校生均經常性撥款以及職業教育相關專項經費時,涉及辦學績效因素的,要把實習管理作為重要參考依據。各級工業和信息化行政部門把企業參與校企合作的情況作為服務型制造示范企業及其他有關示范企業評選的重要指標。省發展和改革委員會、省工信廳等部門將校企合作成效作為企業評優評先、項目資助的重要依據。
第二十三條 鼓勵各地采取競爭性方式選擇社會資本,建設或者支持企業、學校建設公共性實習實訓、創新創業基地等公共服務項目。
第二十四條 國有資產、金融等主管部門可以引導和鼓勵金融機構依法依規審慎授信管理,為校企合作提供相關信貸和融資支持。鼓勵政策性銀行和商業銀行向參與校企合作的職業院校和企業提供經營性項目的長期低息的產教融合專項貸款。
第二十五條 財政、稅務等部門應當加大職業學校校企合作經費統籌力度、落實相關稅收優惠政策,積極支持職業教育發展和企業參與辦學。對職業學校自辦的、以服務學生實習實訓為主要目的的企業或經營活動,按照國家有關規定給予稅收等優惠。
通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府有關部門向職業學校進行捐贈的,其捐贈按照現行稅收法律規定在稅前扣除。
企業因接收學生實習所實際發生的與取得收入有關的合理支出,依法在計算應納稅所得額時扣除。
企業為在本企業實習實訓的學生支付的勞動報酬,以及根據校企協議由企業依照國家有關規定為實習實訓學生購買的特殊工種職工人身安全保險費等費用,依法在計算應納稅所得額時扣除。
企校合作共同開發新產品、新技術、新工藝發生的研究費用,按照國家規定享受企業所得稅優惠。
企業發生的職工教育經費支出,不超過工資薪金總額8%的部分,準予在計算企業所得稅應納稅所得額時扣除;超過部分,準予在以后納稅年度結轉扣除。
落實企業職工培訓制度,企業每年培訓職工比例不少于職工總人數的30%。企業要依法履行職工教育和足額提取培訓經費責任,一般企業按照職工工資總額的1.5%足額提取教育培訓經費,從業人員技能要求高、實訓耗材多、培訓任務重、經濟效益較好的企業可按2.5%提取,其中用于一線職工教育培訓的比例不低于60%。
第二十六條 改進人才引進和績效分配機制,促進職業學校與企業人才的合理流動、有效配置,形成校企人才、技術雙向互補交流的格局。
經同級人社部門批準,職業學校可采取公開招聘、專項招聘等方式招聘人員。公辦職業學校引進急需緊缺專業技術人員或海外高層次人才,可按照國家、省委省政府相關政策進行公開招聘并適用相關政策待遇。鼓勵職業學校特設崗位,引進產業教授、技能大師擔任特聘專家,實行年薪制、協議工資制、項目工資制等多種分配方式。職業學校安排不超過教職工總額30%的比例,定編到崗不到人,用于面向社會和企業聘用經營管理人員、專業技術人員、高技能人才等擔任兼職教師。職業學校兼職教師費用由學校統籌經常性撥款和學費收入予以保障,足額列入預算。
職業學校應當將參與校企合作作為教師業績考核的內容,具有相關企業或生產經營管理一線工作經歷的專業教師在評聘和晉升職務(職稱)、評優表彰等方面,同等條件下優先對待。開展校企合作企業有關人員,可申報或參與有關研究項目和競賽,并享受企業相關待遇和學校補貼,在校企合作中取得的教育教學成果,可視同相應的技術或科研成果,按規定予以獎勵。允許職業學校在校企合作中依法取得的科技成果轉化獎勵收入不納入績效工資,不納入單位工資總額基數。
第二十七條 經所在學校或企業同意,職業學校教師和管理人員、企業經營管理和技術人員根據合作協議,分別到企業、職業學校兼職的,可根據有關規定和雙方約定確定薪酬。
職業學校及教師、學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果,可依法依規在企業作價入股。職業學校和企業對合作開發的專利及產品,根據雙方協議,享有使用、處置和收益管理的自主權。
第四章  監督檢查
第二十八條 各級人民政府教育督導委員會負責對職業學校、政府落實校企合作職責的情況進行專項督導,定期發布督導報告。
第二十九條 省教育廳、省人力資源和社會保障廳將校企合作情況作為職業學校辦學業績和水平評價、工作目標考核的重要內容。
省教育廳、省人力資源和社會保障廳把職業學校校企合作水平作為重點項目評選的重要依據,在院校布局、專業設置、招生計劃、項目支持、領軍人才培養、學校評價、人員考核評價等方面對職業學校提出相應要求。
第三十條 各級人民政府教育行政部門會同相關部門以及行業組織,加強對企業開展校企合作的監督、指導,推廣校企合作的優秀模式和典型經驗,推進企業誠信體系建設,將不按規定提取使用教育培訓經費并拒不改正的行為記入企業信用記錄,將企業開展校企合作的情況納入其社會責任報告。
第三十一條 行業主管部門要加強引導,通過職能轉移、授權委托等方式,積極支持行業組織開展校企合作對接等服務。
第三十二條 職業學校、企業騙取和套取政府資金的,有關主管部門應當責令限期退還,并依法依規追究單位及其主要負責人、直接負責人的責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第五章  附 則
  第三十三條 本辦法所稱的職業學校,是指本省行政區域內依法設立的中等職業學校(包括普通中等專業學校、成人中等專業學校、職業高中學校、技工院校)和高職高專院校。
  本辦法所稱的企業,指在各級工商行政管理部門登記注冊的各類企業。
第三十四條 其他層次類型的高等學校開展校企合作,職業學校與機關、事業單位、社會團體等機構開展合作,可參照本辦法執行。
第三十五條 本辦法自2019年2月28日起施行,有效期5年。
 


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