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長沙市創業培訓管理實施細則時間:2017-01-20 15:43:38   來源:

 
關于印發《長沙市創業培訓管理實施細則》的通知
 
各區縣(市)人力資源和社會保障局、財政局:
現將《長沙市創業培訓管理實施細則》印發給你們,請認真遵照執行。
 附件:
1.創業培訓開班申請表
2.創業培訓教師年度考核表
3.創業培訓后續服務記錄表
4.大型后續服務活動記錄表
5.創業培訓補貼資金申報表
6.申報創業培訓補貼學員花名冊
7.創業培訓學員回訪表
8.創業培訓后續服務補貼資金申報表
9.SIYB培訓發證標準
10.創業培訓后續服務基本要求
長沙市人力資源和社會保障局             長 沙 市 財 政 局
2015年7月20日
 
長沙市人力資源和社會保障局          2015年7月20日印發

長沙市創業培訓管理實施細則
 
第一章  總 則
第一條  為提高勞動者創業能力,進一步規范我市創業培訓工作,根據《國務院關于加強職業培訓促進就業的意見》(國發[2010]36號)、《湖南省人力資源和社會保障廳 湖南省財政廳關于印發〈湖南省創業培訓管理辦法〉的通知》(湘人社發[2015]26號)和《關于轉發省財政廳省人力資源和社會保障廳〈湖南省就業專項資金使用管理辦法〉的通知》(湘政辦發[2012]15號)有關規定,結合我市實際,制定本實施細則。
第二條   創業培訓是指對具有創業愿望和相應條件的人員所進行的開辦小企業或自謀職業所必備的基礎知識和必備能力的培訓。通過創業培訓,提高創業者的開業能力和經營能力,實現就業倍增效應,推動中小企業和非公有制經濟加快發展。本實施細則所稱創業培訓,是指由國際勞工組織開發的SIYB(創辦和改善你的企業)項目,主要包括產生你的企業想法(GYB)培訓、創辦你的企業(SYB)培訓、改善你的企業(IYB)培訓、擴大你的企業(EYB)培訓四個模塊。
第三條   創業培訓的對象是在法定勞動年齡內,有創業愿望和培訓需求的各類城鄉勞動者。
第四條   符合條件的勞動者參加創業培訓可以享受創業培訓補貼。同一模塊的創業培訓補貼,每人只能享受一次。
 
第二章  機構管理
第五條  市人力資源和社會保障部門是全市創業培訓的主管部門,負責各區、縣(市)創業培訓工作的統籌、指導和管理工作。區、縣(市)人力資源和社會保障部門按屬地管理原則負責本行政轄區內創業培訓的組織管理工作。“屬地”是指創業培訓定點培訓機構的培訓行為發生地,即培訓行為發生地,所在地為區、縣(市)和高新區的行政區域。
第六條  創業培訓由創業培訓定點機構具體承辦。創業培訓定點機構通過政府招投標認定。
第七條  創業培訓定點機構應加強自身能力建設,不斷完善教學設施,努力培養創業培訓專職教師,鼓勵和支持本機構的創業培訓教師積極參與各類師資提升培訓和教學研討活動。
第八條  實行創業培訓定點機構動態管理。建立創業培訓定點機構考核制度,對沒有師資力量,培訓任務不足,不按培訓規范操作,培訓質量低劣,培訓效果不佳的培訓機構,將取消其定點培訓機構資格(具體辦法另行制定)。
 
第三章  分類組織
第九條  創辦你的企業(SYB,含GYB)培訓,主要是對已經形成了具體創業想法的勞動者,或是初創企業的經營管理者進行培訓,為其提供從事個體經營或者開辦小微企業所需的創業知識和技能。每期SYB培訓班不少于49課時(每天以7個課時計算,下同),培訓結束時,學員應完成《創業計劃書》。
第十條  創業模擬實訓,作為SYB培訓的一種補充教學形式。鼓勵定點培訓機構開展創業模擬實訓。
第十一條  改善你的企業(IYB)培訓,主要是對已經開辦了小微企業的經營管理者進行培訓,為其提供擴大企業規模、改善企業經營管理和防范經營風險等方面的培訓。每期IYB培訓班不少于56課時,培訓結束時,學員應完成《行動計劃書》。
第十二條  擴大你的企業(EYB)培訓,主要是對正在尋求企業增長、決心擴展業務并想突破中小企業發展障礙的企業主進行培訓,使其能夠規劃并成功實施企業增長計劃。每期EYB培訓班不少于35課時。
 
第四章  教學管理
第十三條  創業培訓實行辦班申報制度。定點培訓機構應于開班前7個工作日內向區縣(市)人力資源和社會保障部門申報,填寫《創業培訓開班申請表》(附件1),并報送教學計劃書。區縣(市)人力資源和社會保障部門應在3個工作日內完成對定點培訓機構開班申請的核實。
第十四條  定點培訓機構應加強培訓前的學員篩選,組織學員填寫《入學登記表》(表格統一使用SIYB中國項目操作指南中的《SIYB學員入學登記表》),并根據學員在知識結構、社會閱歷等方面的不同,組織負責授課的講師對學員進行面試和培訓需求分析。根據面試結果和學員的具體情況,引導學員參加相應模塊的創業培訓。
第十五條  定點培訓機構要嚴格按照SIYB中國項目操作指南的技術標準開展培訓,必須小班辦學,每期培訓班學員不超過30人。根據教學計劃和課程安排,嚴格培訓課時,并統一使用由人力資源和社會保障部編寫的正版SIYB創業培訓教材。鼓勵定點培訓機構和培訓師資創新教學內容。
第十六條  培訓機構可根據需要,邀請工商、稅務等部門工作人員以及創業者講解政策,介紹創業經驗。
第十七條  學員完成培訓并按《SIYB創業培訓發證標準》(附件9)考核為80分(含)以上,由辦班審核機構頒發《創業培訓合格證書》。《創業培訓合格證書》由省人力資源和社會保障廳統一印制,證書編號按照有關規定執行。《創業培訓合格證書》作為創業者享受創業扶持政策的重要依據。
第十八條  定點培訓機構要建立健全檔案管理制度,建立培訓臺賬,記錄學員的基本情況、參加培訓信息以及提供后續服務等信息。每期培訓班的臺賬保存期限不少于3年。
 
第五章 師資管理
第十九條  承擔創業培訓教學任務的教師,必須是參加SIYB師資班培訓,并取得人力資源和社會保障部頒發的創業培訓師資培訓合格證書的人員。具有下列情形之一的,不再安排其創業培訓教學任務:
1、未按SIYB中國項目操作指南和創業培訓教師手冊要求授課。
2、年度內累計兩個培訓班次綜合評估滿意度低于3分(5分制),培訓合格率低于80%。
3、在培訓中配合培訓機構弄虛作假、違規違紀。
4、不能按時提交《創業培訓教師年度考核表》(附件2)。
第二十條  市人力資源和社會保障部門要建立健全全市創業培訓師資庫,負責主辦師資培訓班以及教學比武等教學研討和交流活動,統一調配并做好全市創業培訓師資的日常管理和指導工作。
第二十一條  各區縣(市)在推薦師資培訓時應強化學員篩選,將真正熱愛和有志于創業培訓事業的社會各界人士吸納到創業培訓師資隊伍中。申請參加創業培訓師資培訓應符合以下條件:
1、具有本科以上學歷,年齡在25-55歲,具有成人教學經歷;
2、有一定的企業管理和財務管理知識。具有企業管理實踐經驗的優先考慮。
3、能夠服從人力資源社會保障部門開展創業培訓工作的派遣安排。
第二十二條  在完成規定教學任務后,培訓機構應及時、足額支付授課教師課酬。創業培訓教師課酬實行浮動制,基準課酬為:SYB培訓80元/課時,IYB培訓100元/課時。各地可根據實際情況,并結合授課教師的職稱或級別、授課質量等,在基準課酬的標準上上下浮動20%。培訓機構的師資承擔本機構組織的創業培訓教學任務的,其課酬由培訓機構自行制定。教師在異地教學或教學距離較遠的,培訓機構在支付其課酬費的同時,應適當給予一定交通食宿費補貼,具體標準可按實際開支情況給予報銷。
第二十三條  創業培訓教師應于每年一季度前報送上年度《創業培訓教師年度考核表》,由市人力資源和社會保障部門從職業道德、教學能力、教學任務量、學員滿意度、后續服務開展情況等方面填寫考核意見。考核依據主要是創業培訓師資日常管理記錄,考核結果可作為確定創業培訓教師課酬的依據。
 
第六章 后續服務
第二十四條  SIYB項目培訓分為前期理論教學和后續服務階段。達到《創業培訓后續服務基本要求》(附件10)的定點培訓機構,應組織教師或專家為學員提供創業培訓后續服務。達不到《創業培訓后續服務基本要求》的,視為不能提供后續服務,由市人力資源和社會保障部門委托符合條件的社會機構承擔。
第二十五條  后續服務方式可采取講座、論壇、坐診、上門服務、電話及網上咨詢等。后續服務內容主要包括:
1、研討活動。包括政策講解、創業典型宣傳、創業經驗分享等。
2、組織學員參加創業大賽、創業論壇、創業項目推介等活動。
3、對具備創業條件、擬籌備創業的學員,組織相關專家為其提供開業指導、事務代理及咨詢服務。
4、對已創辦企業或實體的學員,進行電話回訪或實地考察,了解其創辦和經營情況。
5、按照創辦企業類型及吸納就業情況,依據有關規定,幫助其落實相關稅費減免、創業擔保貸款、社會保險補貼、崗位補貼等扶持政策。
6、指導學員成立創業者協會,為學員搭建溝通交流信息平臺,并協助開展相關活動。
7、其他創業培訓后續服務。
培訓機構要建立后續服務臺賬,做好跟蹤服務記錄,并填寫《創業培訓后續服務記錄表》(附件3)或《大型后續服務活動記錄表》(附件4)。
第二十六條 承擔后續服務的機構根據實際情況可將本年度內創業培訓學員統籌組織大型后續服務活動(如創業論壇,創業大賽、創業項目推介、創業研討等)。
第二十七條  市人力資源和社會保障部門負責組建并指導專家服務團建設,吸收或聘用一批具有企業管理專業背景和創業實踐經驗的專家、熟悉創業政策和經濟社會發展的政府工作人員、創業成功人士,以及創業培訓優秀教師組建和充實專家服務團隊伍,并向社會公布專家服務團基本情況。
第二十八條 專家服務團成員應服從人力資源和社會保障部門的統一安排,參與創業指導服務工作規劃和創業指導有關活動,努力提供多形式、多層次的創業培訓后續服務。具體包括:評審創業培訓學員創業計劃書和推介、篩選、評估創業項目以及培訓機構需要為學員提供的創業培訓后續服務。
 
第二十九條  專家服務團成員按規定開展創業培訓后續服務的,可以享受一定的服務補貼。服務補貼由承擔后續服務的機構支付。
第三十條  創業培訓教師及專家服務團成員應積極參加創業指導師、創業咨詢師等與后續服務相關的提升培訓,不斷提高后續服務能力和水平。
第三十一條  市人力資源和社會保障部門要加強對專家服務團成員的考核,通過公開招聘和動態管理,不斷提升專家服務團的服務水平,對不能按要求開展服務活動或者服務對象滿意度低的成員,應及時調整。
第三十二條  各級人力資源和社會保障部門要建立創業項目的征集、開發和推介機制,加強創業項目庫建設。所有入庫的創業項目應通過多種方式向社會公布,并不定期開展創業項目推介活動。對有意向采用創業項目庫中創業項目的創業者,定點培訓機構要組織專家、創業培訓教師指導其合理選擇創業項目,努力降低投資風險,提高創業成功率。
 
第七章 資金補貼
第三十三條  創業培訓補貼資金從就業專項資金中列支。創業培訓補貼實行分階段補貼。具體補貼標準為:SYB培訓800元/人次,IYB培訓1200元/人次。培訓機構應按本實施細則第二十五條規定對SYB培訓合格的學員開展不低于六個月的后續服務。人力資源和社會保障部門、財政部門根據后續服務開展情況和學員創業成功率審核、撥付創業培訓后續服務補貼。學員創業成功率達到30%的(有營業執照的學員占培訓學員總數30%),按培訓合格人數,每人享受800元/人的后續服務補貼。創業成功率不足30%的,按實際創業成功人數給予補貼。培訓機構不能提供后續服務的,由市人力資源和社會保障部門委托符合條件的社會機構為學員提供后續服務,后續服務補貼資金相應撥付至承擔后續服務機構的銀行賬戶。
第三十四條  定點培訓機構申報創業培訓補貼時應向區縣(市)人力資源和社會保障部門提供以下資料:
1、《創業培訓開班申請表》(附件1)
2、《創業培訓補貼資金申報表》(附件5)
3、培訓機構在銀行開設的基本帳戶
4、《創業培訓合格證書》復印件
5、學員身份證復印件
6、申報創業培訓補貼學員花名冊(附件6)
7、培訓相關佐證資料(如考勤表、視頻錄像等)
第三十五條  定點培訓機構申報后續服務補貼時應向區縣(市)人力資源和社會保障部門提供以下資料:
1、《創業培訓后續服務補貼資金申報表》(附件8)
2、學員后續服務的相關記錄。(《創業培訓后續服務記錄表》或《大型后續服務活動記錄表》等臺賬資料)
3、《營業執照》等相關材料的復印件
4、不低于開展后續服務60%的相關費用憑據。(專家領取補貼的簽名,以及符合本實施細則第二十五條規定的各類有效支出憑證)
第三十六條  創業培訓補貼實行按季度申報。區縣(市)人力資源和社會保障部門接到相關單位的補貼資金申請后,應在20個工作日內完成資料審核,并將補貼資金審核情況(包括單位名稱、享受補貼人員名單、補貼金額及補貼標準等)在當地人力資源社會保障或政府公共服務網上公示15天。公示期滿無舉報,或有舉報經查實無異議的,區縣(市)人力資源和社會保障部門在資金申報表上簽署審核意見并加蓋公章。
第三十七條  補貼資金的撥付。區縣(市)財政部門根據區縣(市)人力資源和社會保障部門的補貼資金審核意見,7個工作日內按規定將補貼資金分別劃入創業培訓定點機構或承擔后續服務機構在銀行開設的基本賬戶,同時將資金撥付情況抄送區縣(市)人力資源和社會保障部門。公示期滿有舉報的,經查實后,按《財政違法行為處罰條例》(國務院令第427號)有關規定處理。
 
第八章 監督管理
第三十八條  市人力資源和社會保障局委托市創業指導中心制定全市創業培訓工作規劃、擬定年度指導性計劃,并指導各區縣(市)組織開展創業培訓。
第三十九條  人力資源和社會保障部門、創業指導部門要加強對培訓機構的教學計劃、教學大綱、授課記錄、師資、培訓質量、后續跟蹤服務等情況的監督管理,完善教學管理、師資考核、培訓質量、創業成功率抽查等制度,指導、督促定點培訓機構建立健全創業培訓視頻監控系統,按培訓計劃隨機不定期接通培訓視頻,調查現場視頻情況,并進行抽查視頻監督登記。區縣(市)人力資源和社會保障部門要不定時派人對備案辦班的培訓機構進行核查,每期培訓班抽查2次(含)以上;要建立創業培訓班的管理檔案,在創業培訓發證前對20%以上的學員進行電話回訪,核實培訓時間和內容的真實性,填寫《創業培訓學員回訪表》。各創業培訓定點機構應完善視頻監控設施,在申請創業培訓補貼資金時,向區縣(市)人力資源和社會保障部門提供相關視頻等佐證資料。
第四十條  創業培訓補貼資金的申報和撥付要嚴格按規定進行。市、區縣(市)財政、人力資源社會保障部門要定期開展專項檢查和績效評估。對于弄虛作假,騙取、套取創業培訓補貼資金的單位和個人,依法追究其法律責任。
第四十一條  定點創業培訓機構不得以任何形式分解轉包培訓任務,否則取消其創業培訓定點機構資格,并追繳培訓補貼。
第四十二條  區縣(市)人力資源社會保障部門應對參加了創業培訓的勞動者進行實名登記。
 
第九章 附 則
第四十三條 本實施細則由市人力資源和社會保障局、市財政局負責解釋。
第四十四條 本實施細則自發布之日起生效,《關于印發長沙市創業培訓(GYB、SYB、IYB)管理實施細則的通知》(長人社發[2013]43號)同時廢止。
 
 
附件1
創業培訓開班申請表
培訓機構
名    稱
  培訓機構
負責人姓名
 
培訓地點   聯系電話  
培訓期數  年第 期 培訓課程
(請打√)
SYB□          IYB□  
培訓時間 年    月    日至    月    日
培訓人數  
班主任
姓名
 
擬聘用教師姓名  
培訓機構聲明:
本單位承諾,將嚴格按照技術標準組織此次培訓班,同時在培訓的整個過程中執行質量監控,并在培訓結束后及時提交培訓班(TOE)活動報告。                                                                                                     
年   月   日
(蓋章)
 區縣(市)人力資源和社會保障部門意見:
 
  
                                                年   月   日
(蓋章)
 

附件2
創業培訓教師年度考核表
(     年度)
姓  名   性別   學歷  
出生年月    職稱   聯系電話  
創業培訓師資證書編號   本年度累計授課課時  
工作單位(部門)  
年度培訓
授課情況
培 訓 時 間 培訓地點 培訓
類別
學員
滿意度
1.   月  日  —  月  日      
2.   月  日  —  月  日      
3.   月  日  —  月  日      
4.   月  日  —  月  日      
參加培訓學習、教學
研討情況
 
  
 
開展后續服務情況(如開展電話回訪、參與專家咨詢等)  
   
 
培訓機構
意見
                                          
                                         
                                      (蓋  章)
                                            年  月  日
市人力資源和社會保障部門意見                                        
  
                                         
                                         (蓋  章)
                                             年  月  日
 

附件3
創業培訓后續服務記錄表
姓   名   性別   文化
程度
  參加SIYB
培訓時間
 月 日至 月 日,第 期
服務對象
類  型
登記失業人員□  農村勞動力□  返鄉農民工□  失地農民□
登記失業大中專技職校畢業生□  復員退伍軍人□  殘疾人□  其他□
培訓證書
編  號
  身份證號  
家庭住址   聯系電話  
是否創業 是□    否□ 經營項目  
經營地址   實體類型 個體工商戶□    合伙企業□
個人獨資企業□  有限責任公司□
其他_____________________
實體名稱   創業時間  
隨訪情況 目前企業
經營情況
正常經營□      經營困難□      已倒閉□
目前本人
就業情況
失業□     靈活就業□    上班□
總收入   招用人數   月利潤  
咨詢服務內容:
開業策劃□  開業登記□  場地選擇□  項目論證□   市場分析□
營銷策劃□  技術服務□  生產經營□  企業管理□   投資理財□
人力資源□  信貸融資□  企業診斷□  法律法規□   資產評估□
其他服務內容:
 
服務及處理情況:
 
服務對象簽名: 是否滿意:   是□  否□
服務方式 電話咨詢□   坐診□
網上咨詢□   講座或論壇□
上門服務□   其他□
提供服務的專家簽名  

附件4
大型后續服務活動記錄表
填報單位:(蓋章)
活動名稱   活動內容 □講座  □創業論壇  □創業大賽  □項目推介 □其他       
舉辦時間   地    點  
參加活動學員信息
序號 姓名 身份證號碼 性別 創業培訓合格證書編號 手機號碼 本人簽名
             
             
             
單位負責人:                       填報人:                   填報時間:

 
附件5
創業培訓補貼資金申報表
 
培訓機構:                                     填表時間:    年  月  日
單位全稱  
法定代表人
或負責人
姓 名   經辦人 姓 名  
電 話   電 話  
開戶銀行   帳號  
培訓類別   □SYB    □IYB    □創業模擬實訓  
培訓時間 年   月   日至      年   月   日,共   天
培訓期數         年第   期 培訓人數        人
補貼標準        元/人 培訓合格 人數      人
全額補貼金額 (大寫)¥        元(第   次)
區縣(市)人力資源和社會保障部門意見:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
               
 年   月    日(蓋章)
區縣(市)財政局意見:
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
               
              年    月    日(蓋章)

附件6
申報創業培訓補貼學員花名冊
申報單位:(蓋章)        培訓起止時間:           培訓類別:              班次:
序號 姓名 性別 身份證號碼 文化程度 創業培訓合格證書編號 家庭住址 聯系電話 本人簽名
                 
                 
                 
                 
                 
申報單位負責人:                          填報人:                  填報日期:
 

附件7
創業培訓學員回訪表
培訓機構名稱   培訓地點  
聯 系 人   聯系電話  
培訓起止時間   培訓人數  
培 訓 類別   (模塊)   班 期  
學員回訪情況
受訪學員
姓  名
受訪電話 受訪者對培訓日期、培訓內容
的回答是否符合標準
回訪日期及回訪
工作人員簽名
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
       
 

附件8
創業培訓后續服務補貼資金申報表
 
服務機構:                                     填表時間:    年  月  日
單位全稱  
法定代表人
或負責人
姓 名   經辦人 姓 名  
電 話   電 話  
開戶銀行   帳號  
提供后續服務人數      人 創業成功 人數      人
補貼標準        元/人 符合享受補貼人數      人
申請補貼金額 (大寫)¥        元
區縣(市)人力資源和社會保障部門意見:
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 年   月   日(蓋章)
 
區縣(市)財政局意見:
 
 
   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
                 年   月   日(蓋章)
                              
 

附件9
SIYB創業培訓發證標準
1、發證標準。總分共100分。學員《創業計劃書》或《行動計劃書》的總分為60分,學員出勤的總分為40分,不再進行計算換算。學員兩項所得總分在80分(含)以上,即為培訓合格,頒發《創業培訓合格證書》。
2、《創業計劃書》或《行動計劃書》。學員在培訓教師的指導下獨立完成《創業計劃書》或《行動計劃書》,實際得分由區縣(市)人力資源和社會保障部門在培訓結束后組織創業培訓教師和專家評審打分。
3、出勤情況。培訓期間,培訓機構應如實記錄學員出勤情況。學員每缺1課時,扣5分,扣完為止。
4、定點培訓機構要嚴格按照SIYB項目中的四個培訓模塊要求制定培訓方案和教學計劃。
5、承擔創業培訓教學任務的教師,必須是參加SIYB師資班培訓,并取得人力資源和社會保障部頒發的創業培訓師資合
 

附件10
創業培訓后續服務基本要求
 
申請提供創業培訓后續服務的機構,應具備以下基本要求:
1、設有專門的創業培訓后續服務部門,配備2名以上專職人員。
2、有政策宣傳、創業項目推介與展示、專家咨詢室、檔案室等專用場地。
3、設立專線電話,搭建網絡服務平臺。
4、有2名(含)以上培訓教師和3名(含)以上創業專家提供后續服務。
5、配備一臺以上創業培訓后續服務專用交通工具。
 
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